石化業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

工信部10月14日發(fā)布了石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和兩化融合等五個方面明確了發(fā)展目標(biāo)，并提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料、促進(jìn)兩化深度融合、強(qiáng)化?；钒踩芾?、規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)重大項目建設(shè)、擴(kuò)大國際合作等八項主要任務(wù)。
《規(guī)劃》進(jìn)行了需求預(yù)測：“十三五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級等因素的拉動下，石化化工產(chǎn)品市場需求仍將保持較快增長。2015年我國城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計到2020年將超過60%，超過5000萬人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級將極大地拉動基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進(jìn)而拉動石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長。同時，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費(fèi)能力將增長120%以上，居民消費(fèi)習(xí)慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”期間石化和化學(xué)工業(yè)增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達(dá)到4.9%。綠色發(fā)展目標(biāo)：“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。
《規(guī)劃》提出，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，注重與終端消費(fèi)需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場。
在強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)工程塑料、特種化學(xué)品等化工新材料標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化新一代環(huán)保型化學(xué)品（高效低毒農(nóng)藥、安全型染料、環(huán)保型涂料和膠粘劑、綠色輪胎等）標(biāo)準(zhǔn)制定，加快綠色產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)在橡膠、塑料、化肥、涂料等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
《規(guī)劃》提出，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。強(qiáng)化品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。
傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程——涂料。加強(qiáng)環(huán)保型涂料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快航空航天等高端領(lǐng)域用特種涂料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣全密閉一體化涂料清潔生產(chǎn)工藝。
綠色發(fā)展工程——清潔生產(chǎn)。實施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，加快涂料、膠粘劑、農(nóng)藥等領(lǐng)域有機(jī)溶劑替代和生產(chǎn)過程密閉化改造。淘汰含鉛涂料、根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進(jìn)行淘汰的高風(fēng)險產(chǎn)品。
建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、物品編碼等信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫。
《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。
《規(guī)劃》提出，編制《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出。研究制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》提出，加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對違法排放污染物、違規(guī)處置危險廢物的打擊力度。加強(qiáng)安全源頭管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行?；返怯浌芾砗徒ㄔO(shè)項目“三同時”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。維護(hù)市場公平秩序，堅決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生